Determinazione del Paese di origine

Quando si commercia a livello internazionale, il Paese di origine può essere inteso sia in senso doganale sia in senso logistico. Ad esempio:

• il Paese da cui il venditore spedisce la merce;
• il Paese da cui parte quel tratto specifico del trasporto;
• il Paese in cui la merce è stata fabbricata o trasformata.

Nel trasporto, più Paesi possono essere coinvolti nella stessa spedizione.

Poniamo di avere una spedizione che parte dalla Polonia, transita in Germania via strada, poi viene imbarcata su una nave per l’Indonesia per proseguire fino in Cina.

Nei documenti stradali e marittimi compariranno la Polonia e la Germania come Paesi di origine del trasporto. Internamente, il vettore marittimo potrebbe indicare l’Indonesia in uno dei propri documenti operativi, ma questo apparirà sulla Bill of Lading.

Dal punto di vista doganale, tuttavia, nessuna di queste origini è necessariamente corretta.

Se la merce è stata introdotta in Polonia dall’Ucraina e poi venduta, il Paese di origine doganale potrebbe essere l’Ucraina, se la merce è stata prodotta lì.

Tuttavia, la merce potrebbe essere considerata di origine polacca se ha subito in Polonia una trasformazione sufficiente (“trasformazione sostanziale”).

Dato che le catene di approvvigionamento e di produzione possono essere molto complesse, è sempre consigliabile ottenere una consulenza professionale per la determinazione dell’origine.

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Indicare il Paese di origine corretto è fondamentale perché influisce direttamente sui tuoi obblighi nel commercio internazionale.

Anche se il codice merceologico (HS/NC) di un prodotto rimane invariato, il Paese di origine può comportare vantaggi, svantaggi o perfino restrizioni commerciali nel caso in cui siano in vigore sanzioni nei confronti di un determinato Paese.

Tra i principali effetti legati al Paese di origine figurano:

• riduzione o esenzione dei dazi grazie ad accordi commerciali (origine preferenziale). Le regole sulla prova dell’origine preferenziale possono variare a seconda dell’accordo;
• dazi aggiuntivi, come le misure antidumping, introdotti per evitare l’ingresso sul mercato di merci a prezzi artificialmente bassi e garantire condizioni di concorrenza eque;
• controlli sanitari più rigorosi, ad esempio l’obbligo di un certificato aflatossine per l’importazione di frutta secca da Paesi ad alto rischio;
• divieti di importazione per determinate categorie di prodotti.

Con CSG puoi fare affidamento su una consulenza specializzata nella determinazione dell’origine: molti dei nostri esperti vantano una solida esperienza maturata collaborando con le autorità doganali, il che ci consente di porre le domande giuste, individuare rapidamente i rischi e tutelare il tuo business dalla non conformità.

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L’origine preferenziale coincide sempre con l’origine doganale, ma non è detto che tu possa beneficiare di un’origine preferenziale solo perché l’origine doganale lo consentirebbe. Questo vale in modo particolare per i prodotti manufatti, dove le regole di trasformazione e il valore aggiunto possono influire in modo determinante.

Ad esempio, se una macchina viene assemblata con componenti così suddivisi:

• 40% UE
• 30% Cina
• 30% India

la macchina potrebbe essere considerata di origine doganale UE, perché la maggior parte dei componenti proviene dall’Unione.

Tuttavia, il Paese importatore potrebbe stabilire che il dazio preferenziale sia applicabile solo se il 50% o più dei componenti è di origine UE.

In questo caso, l’origine doganale è l’UE, ma non esiste origine preferenziale, poiché la macchina non soddisfa i requisiti per ottenere il beneficio. L’importatore dovrà quindi pagare il dazio pieno.

Ecco perché è fondamentale non dare per scontata l’origine preferenziale: un errore di valutazione può tradursi nella richiesta di recupero dei dazi su anni di spedizioni, con il rischio di azzerare il margine di profitto o mettere sotto pressione la situazione finanziaria dell’azienda.

Per maggiore tranquillità, è consigliabile ottenere un parere vincolante sulla determinazione dell’origine delle tue merci, così da proteggerti da complicazioni e rischi di non conformità.

Quando si determina il Paese di origine, è necessario considerare alcune domande fondamentali:

1. Dove sono state ottenute integralmente le merci? Cioè dove sono state coltivate, estratte, fabbricate o comunque prodotte?
2. C’è stata una trasformazione sostanziale, come una lavorazione o un’assemblaggio, che possa comportare un cambio di origine?
3. Esistono regolamenti più specifici che tengono in considerazione uno stadio precedente della lavorazione?

Ad esempio, il ferro che viene estratto, trasformato in barre, poi in filo metallico e infine in chiodi subisce diversi cambiamenti sostanziali. A ogni fase del processo produttivo il codice tariffario varia, e questo può determinare anche un cambiamento dell’origine doganale.

Tuttavia, attualmente esistono sanzioni sul ferro proveniente da determinati Paesi, il che significa che l’origine indicata nel certificato di colata deve essere considerata anche dopo le successive trasformazioni. Allo stesso modo, questi componenti non possono essere inseriti in un prodotto assemblato che acquisisce poi un’origine diversa in base alla percentuale di parti utilizzate.

Questo serve a prevenire l’elusione delle sanzioni tramite la lavorazione delle merci in un Paese non soggetto a restrizioni.

Per questo motivo è importante avvalersi di un professionista esperto nella determinazione dell’origine, così da essere certi che l’origine dichiarata sia corretta ai fini doganali.

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Il certificato di origine è uno dei documenti più utilizzati per comprovare l’origine, ma non garantisce automaticamente l’origine preferenziale. Per ottenerla è necessaria una specifica dicitura sulla documentazione oppure un documento aggiuntivo, in base ai requisiti previsti per la tua merce e per il Paese d’origine. Ad esempio, un certificato GSP per l’India o un EUR.1 per l’Egitto.

Quando richiedi l’origine preferenziale tramite una dicitura sulla documentazione, è fondamentale poter dimostrare la veridicità di quanto dichiarato, perché la responsabilità ricade su di te. Molti esportatori inseriscono dichiarazioni di origine su richiesta dei propri clienti per permettere loro di ottenere il trattamento preferenziale, ma non sempre le merci soddisfano realmente i requisiti necessari.

In molti casi non si tratta di comportamenti fraudolenti, ma semplicemente di scarsa conoscenza della materia. Tuttavia, come importatore, sarai comunque responsabile per un’eventuale origine preferenziale dichiarata in modo scorretto.

Per questo motivo è essenziale ottenere una consulenza professionale, così da proteggere il tuo business da rischi e contestazioni future.

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