Zasady Preferencyjnego Pochodzenia w Handlu z Wielką Brytanią

Oszczędzanie dzięki preferencyjnym stawkom celnym to korzyść dla Twojej firmy, ale czy wiesz, że nie wszystkie oświadczenia o pochodzeniu są sobie równe? Starsza Konsultantka Celna, Nicola Haynes, omawia związane z tym ryzyka w tym artykule.

Jak ustalić zasady deklarowania preferencyjnego pochodzenia w Wielkiej Brytanii?

To zależy od tego, która umowa handlowa ma zastosowanie. To, co kwalifikuje się jako preferencyjne pochodzenie w jednym kraju, może nie mieć zastosowania w innym.

Weźmy na przykład skuter produkowany w określonym kraju. Jeśli kraj produkcji importuje 30% części z Chin, 30% z Indii, a pozostałe 40% pochodzi od lokalnych dostawców, wówczas produkt może zostać uznany za pochodzący z tego kraju. Jednak umowa handlowa tego kraju z Wielką Brytanią może wymagać, aby skuter był wykonany w ponad 50% z lokalnych komponentów, by mógł kwalifikować się do preferencji celnych.

W takiej sytuacji dokumentacja będzie wskazywać kraj pochodzenia towaru, ale preferencja celna nie będzie miała zastosowania.

Producenci muszą również wziąć pod uwagę, czy wprowadzone przeróbki są wystarczająco istotne, by zmienić pochodzenie towaru. Jeśli montaż skutera w tym przykładzie polega jedynie na prostych czynnościach – jak założenie kół lub siedzenia – nie zmienia to ani charakteru, ani pochodzenia skutera.

Natomiast gdy materiały są przekształcane w większym stopniu, na przykład żywica plastikowa zostaje przetworzona w formowane elementy z tworzywa sztucznego, taki proces może być wystarczający, by nowa część została uznana za pochodzącą z kraju producenta. Jeśli dodatkowo spełnione zostaną konkretne zasady określone w umowie handlowej, wówczas można zastosować preferencyjne pochodzenie. Warto jednak pamiętać, że to, co jest kwalifikowane jako preferencyjne pochodzenie w handlu z jednym krajem, może nie obowiązywać w relacji z innym partnerem handlowym.

Jak można udowodnić preferencyjne pochodzenie?

Istnieje kilka sposobów na udowodnienie preferencyjnego pochodzenia w Wielkiej Brytanii, niektóre z nich są jednak bardziej skuteczne i wiarygodne niż inne..

Każda umowa określi, jakie dokumenty są potrzebne do udowodnienia preferencyjnego pochodzenia, takie jak formularz A GSP lub EUR1. Należy pamiętać, że dokumenty takie jak GSP nie są wymienne, więc towary sprzedawane do UE w ramach GSP nie są automatycznie objęte preferencjami GSP, jeśli są sprzedawane do Wielkiej Brytanii w tranzycie i handlu krzyżowym.

Niektóre umowy handlowe dopuszczają również stosowanie oświadczeń eksportera i/lub tzw. „wiedzy importera”.

Oświadczenie eksportera może znajdować się na fakturze handlowej lub w formie zbiorczego oświadczenia dotyczącego towarów przemieszczanych w określonym przedziale czasu i potwierdza, że towary mają preferencyjne pochodzenie.

„Wiedza importera” wywołała pewne zamieszanie po Brexicie, ponieważ była błędnie stosowana zamiast oświadczeń eksportera o pochodzeniu towaru. Deklarując „wiedzę importera”, informujesz urząd celny HMRC, że masz pewność, iż sprowadzane towary rzeczywiście posiadają preferencyjne pochodzenie.

Problem polega na tym, że wielu przedsiębiorców korzysta z tej opcji, zakładając błędnie, że towary automatycznie spełniają kryteria pochodzenia – jak w przykładzie ze skuterem – lub deklarując ją jedynie dlatego, że nadawca znajduje się w danym kraju.

Na jakie ryzyko narażeni są producenci?

Z perspektywy importu chodzi o to, czy importer jest w stanie udowodnić, że części zostały w znacznym stopniu przetworzone, a produkt zawiera odpowiedni procent zmontowanych komponentów, aby uzasadnić preferencyjne pochodzenie. Innymi słowy – czy spełnione są warunki procentowe i technologiczne, które pozwalają powołać się na preferencję celną.

Innym ryzykiem jest brak należytej staranności przy weryfikacji oświadczeń eksportera lub korzystanie z tzw. „wiedzy importera” bez faktycznego zrozumienia procesów i działalności dostawcy.

Jeśli HMRC nie będzie w stanie potwierdzić, że kryteria preferencyjne zostały spełnione w którymkolwiek z tych przypadków, może zażądać uiszczenia należnych ceł za wszystkie przesyłki związane z daną działalnością z okresu ostatnich trzech lat. Taki scenariusz może mieć katastrofalny wpływ na marże zysku i stanowi poważne ryzyko dla stabilności całej firmy.

Z punktu widzenia eksportera, nie będzie on automatycznie odpowiedzialny za podatki swojego kontrahenta, jednak brak możliwości przedstawienia dowodu preferencyjnego pochodzenia na żądanie kupującego może znacząco obciążyć wzajemne relacje handlowe. W niektórych przypadkach nabywca może również zażądać pokrycia kosztów wynikających z niezastosowanej preferencji lub być do tego uprawniony zgodnie z zapisami kontraktu.

HMRC może także nałożyć sankcje na eksportera, jeśli okaże się, że nie przestrzega on zasad dotyczących oświadczeń o pochodzeniu w dokumentacji eksportowej.

Jakie są najlepsze praktyki dla producentów?

Aby uniknąć ryzyka błędnych deklaracji i sankcji ze strony HMRC, warto kierować się poniższymi zasadami:

• Weryfikuj oświadczenia o pochodzeniu swoich dostawców.
  Od czasu Brexitu wielu eksporterów umieszcza na fakturach informacje o pochodzeniu lub oświadczenia REX tylko dlatego, że importer o to poprosił. Takie deklaracje nie zawsze są poparte dowodami i mogą zostać zakwestionowane przez HMRC.
• Unikaj stosowania „wiedzy importera”, jeśli nie masz pełnej wiedzy o działalności dostawcy.
  Ten sposób deklarowania pochodzenia powinien być używany wyłącznie wtedy, gdy dokładnie znasz procesy produkcyjne swojego dostawcy i możesz potwierdzić pochodzenie jego towarów.
• Korzystaj z „wiedzy importera” tylko w sytuacjach, gdy faktycznie masz dostęp do informacji o procesie produkcji.
  Przykładowo, jeśli jesteś zakładem montażowym lub detalistą końcowego produktu, a Twoja firma lub grupa kapitałowa posiada fabrykę lub producenta części w innym kraju, wtedy możesz bezpiecznie korzystać z tej metody. Jeśli nie – zawsze zlecaj weryfikację pochodzenia.
• Nie opieraj deklaracji preferencyjnego pochodzenia na przypuszczeniach.
  Upewnij się, że każda deklaracja została potwierdzona przez dostawcę i jest poparta odpowiednimi dokumentami źródłowymi.
• Dla brytyjskich producentów eksportujących towary:
  Regularnie weryfikuj oświadczenia swoich dostawców, aby mieć pewność, że deklaracje składane klientom pozostają rzetelne, zgodne z przepisami i bezpieczne dla Twojego biznesu.

Jeśli nie masz pewności, czy Twoje deklaracje pochodzenia lub procedury weryfikacji spełniają aktualne wymogi, skontaktuj się z Customs Support Group – nasi eksperci pomogą Ci ocenić ryzyko, wdrożyć odpowiednie rozwiązania i zapewnić pełną zgodność z przepisami.